Foto oficial de los mandatarios de los países que integran la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur)

Foto oficial de los mandatarios de los países que integran la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), que se reúnen este viernes 23 de mayo en Brasilia. En la imagen, el Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, al lado de la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet. Foto: Ricardo Stuckert/PR

¿Qué significa Unasur y quiénes la integran?

Unasur significa Unión de Naciones Suramericanas. Son miembros de Unasur la República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Surinam, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.

¿Cómo se inició Unasur?

El 8 de diciembre de 2004, en la ciudad de Cusco (Perú), se conformó la Comunidad Suramericana de Naciones, la cual establece e implementa progresivamente sus niveles y ámbitos de acción conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicación de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros para los países miembros.

¿Qué objetivos se impuso Unasur?

Se estableció que la Comunidad Sudamericana de Naciones se desarrollaría y perfeccionaría impulsando los siguientes procesos:

- Concertación y coordinación política y diplomática de la región.
- Convergencia entre Mercosur, Comunidad Andina y Chile. Surinam y Guyana se podrán asociar a este proceso sin perjuicio de sus obligaciones con el Caricom.
- Integración física, energética y de comunicaciones en América del Sur. Impulsado por la Iniciativa de Integración Regional Sudamericana (IIRSA).
- Armonización de políticas de desarrollo rural y agroalimentario.
- Transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los ámbitos de la ciencia, educación y cultura.
- Creciente interacción entre las empresas y la sociedad civil en la integración.

¿Qué se acordó en la Primera Cumbre de Brasilia?

La Primera Cumbre de la Comunidad Sudamericana se realizó los días 29 y 30 de septiembre de 2005 en Brasilia. En esta oportunidad, se acordó realizar una Cumbre Extraordinaria para diciembre de ese mismo año, con el propósito de ampliar y enriquecer la Declaración de Brasilia de la Primera Cumbre.
En esta Cumbre de Brasilia, la Declaración Presidencial definió la Agenda Prioritaria y el Programa de Acción de la Comunidad, al mismo tiempo que se aprobaron las Declaraciones sobre la Convergencia de los Procesos de Integración de América del Sur y sobre la Integración en el Área de Infraestructura, entre las más importantes.

¿Qué se aprobó en la Cumbre Extraordinaria en Montevideo?

El 9 de diciembre de 2005 se celebró en Montevideo la Cumbre Extraordinaria de la Comunidad Sudamericana de Naciones, en la que los Jefes de Estado aprobaron la creación de la Comisión Estratégica de Reflexión sobre el Proceso de Integración Sudamericano, constituida por altos representantes, designados personalmente por los presidentes de los países miembros, quienes se reunieron en cinco oportunidades, entre junio y noviembre de 2006.

Esta Comisión reflexionó sobre los caminos para profundizar la unidad Sudamericana, considerando el tipo de organización sobre la que debería fundarse esta unidad, allanando el camino en la búsqueda de una estructura para la comunidad sudamericana e identificando objetivos concretos. Los temas centrales de la comisión fueron: aspectos sociales, infraestructura, arquitectura institucional e integración financiera.

¿Qué se acordó en la II Cumbre en Bolivia?

En la II Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, celebrada en Bolivia, los Jefes de Estado acordaron establecer una Comisión de Altos Funcionarios, ahora denominado Consejo de Delegados, para asegurar, en el plano ejecutivo, la implementación de las decisiones presidenciales y ministeriales y la coordinación de las iniciativas existentes, evitando la duplicidad de esfuerzos y sugiriendo iniciativas concretas en el marco de los grandes objetivos regionales y las acciones de impacto inmediato.

En respuesta a ello, el Consejo de Delegados conformó cinco Grupos de Trabajo, en las áreas de:

- Educación (Coordinador Perú)
- Financiamiento (Coordinador Argentina)
- Infraestructura (Coordinador Colombia)
- Integración energética (Coordinador Venezuela)
- Políticas sociales (Coordinador Chile)

Estos Grupos de Trabajo deben poner a consideración de los cancilleres y ministros sectoriales las agendas e iniciativas concretas en estas áreas. Colombia actúa desde entonces como Coordinador del Grupo de Trabajo de Infraestructura, en cabeza de la Dirección de Infraestructura del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

¿Qué otras funciones cumple el Consejo de Delegados?

Debe asegurar la profundización de los vínculos institucionales entre el Mercosur y la CAN, con plena participación de Chile, Guyana y Surinam, al tiempo que promoverá la realización de reuniones conjuntas de los órganos del Mercosur y la CAN que actúen en áreas afines en el campo político y social, y hará la revisión de los acuerdos ya alcanzados por estos dos procesos regionales en esas áreas para examinar la posibilidad de su extensión a todos los países de América del Sur.

El Consejo de Delegados también tiene, dentro de sus labores, el estudio de los elementos de un Acuerdo Constitutivo, el cual actualmente se está negociando.

¿Cuál fue el mayor logro de la Comunidad en el 2006?
El mayor logro de la Comunidad Sudamericana durante el 2006 fue la suscripción, en noviembre, en Santiago de Chile, por parte de los países suramericanos, con excepción de Guyana y Venezuela, de un Acuerdo para eliminar la utilización de visas para los turistas de estos países. El Acuerdo implica que los nacionales, sin necesidad de visa y con la sola presentación del documento de identificación, puedan movilizarse de un país a otro como turistas por un periodo de 90 días, prorrogables de acuerdo con las disposiciones internas de cada país.

¿Qué dejó la Cumbre Extraordinaria de Isla Margarita?

En seguimiento del mandato presidencial de Cochabamba, el 16 y 17 de abril de 2007, se realizó en Isla Margarita (Venezuela), la Primera Cumbre Energética Suramericana, en la cual se anunció que los esfuerzos para la integración regional se denominarán, en adelante, Unasur (Unión de Naciones Suramericanas), cuya Secretaría Permanente se ubicará en Quito (Ecuador).

En la misma se encargó a los cancilleres diseñar la Secretaría Permanente y transformar la Comisión de Altos Funcionarios en Consejo de Delegados, encomendándole a esta instancia la redacción de un Proyecto de Acuerdo Constitutivo de Unasur, para ser presentado en la III Cumbre.

En esta II Cumbre, Colombia solicitó ser sede de la III Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones y asumir la Presidencia Pro témpore de Unasur por espacio de un año. Sin embargo, debido a las actuales dificultades con Venezuela y Ecuador, el Presidente Álvaro Uribe, decidió, que no era prudente asumir esa presidencia en estos momentos.